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我国人口结构变化,直接影响教育资源的供需,也对不同教育阶段的教育资源布局产生深远影响。对此教育部有何考量?26日上午的国新办新闻发布会上,教育部副部长王光彦进行了分析解读。
他表示,在推进教育强国建设当中,人口结构变化与教育资源配置问题,是教育部重点关注谋划的重大问题。“教育部认真贯彻落实党中央决策部署,深入研判未来一个时期我国人口发展形势发展变化以及学龄人口发展变化,坚持统筹兼顾,综合施策,持续建立健全与人口发展变化相适应的教育资源统筹调配机制。”
就从学前到大学的教育资源布局,王光彦分别介绍指出:
学前教育方面,因为学龄人口持续减少,资源布局面临的主要矛盾是结构性矛盾——城镇地区的普惠性资源,特别是公办资源不足,农村地区的办园条件薄弱。
“所以我们要着力优化普惠性资源的布局结构,稳步增加公办资源供给;优化教师队伍的配置,推动学前教育的普及普惠的发展。”王光彦说。
义务教育方面,小学的学龄人口已于2023年达峰,初中学龄人口还在持续增加。资源布局方面最突出的问题就是“城镇挤、乡村弱”:部分城市地区的学位供给紧张,与农村地区资源的相对富裕同时存在。
对此,下一步要进一步优化城乡学校布局,扩大学龄人口净流入地区学位供给,提升寄宿制学校的办学条件和管理水平,办好必要的乡村小规模学校。还要加强义务教育学校标准化建设,促进优秀校长和骨干教师区域统培统筹调配交流轮岗;运用好教育数字化,促进优质教育资源的广泛共享,推进优质均衡发展和城乡一体化。
在高中阶段教育方面,根据学龄人口变化趋势,在资源配置上要坚持新建和挖潜的并重,统筹考虑。
“高中阶段教育学龄人口,波峰前压力很大,但是波峰过后又相对缓解。所以要适当的增加财政性教育经费投入,引导支持地方统筹优化普通高中、中等职业学校布局。”
具体来说,在教育基础薄弱的县、人口集中流入地,新建、改扩建一批高中学校;办好综合高中(注:普职互通的高中教育),推动高中阶段多样化发展。此外,还要鼓励各地加大资源统筹力度,因地制宜的打通各个学段的教育资源配置与义务教育之间的统筹调配。“这是未来我们政策调配的一个重要方向。”
高等教育方面,王光彦表示,预计2032年之前,学龄人口会持续增加。未来一段时间,高等教育的学位需求还将持续扩大。要通过现有高校的改扩建、挖潜扩容,以及设置新高校等多种方式,扩大高等教育资源,切实保障人民群众受教育的机会。
此外,还要支持双一流高校的拓展办学空间,适度新建若干所高水平的研究型大学,鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学,不断加大优质资源的供给力度。同时,还将持续实施国家支援中西部地区招生的协作计划、重点高校招收农村和脱贫地区学生的专项计划。
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